喻大华文章：清帝救灾“预案

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中国灾荒频发，每遇大灾，清帝身居宫中，虽不能切身体会灾民之苦，但从维护统治地位的根本利益出发，也是心急如焚。况且那时讲究“天人感应”，灾害往往被视为是上天对统治者的警告，更不敢等闲视之。     清统治者有一套行之已久的“预案”，每当灾害发生，如法炮制，大同小异：
    1．发“罪己诏”，向上天和臣民检讨，反省自己施政的过失，承认是皇帝的失德招致天谴，承诺将艰苦朴素、谦虚谨慎、停止巡幸、整饬吏治等等。皇帝贵为天子，既然已经做出了反省的姿态，想来老天爷也不会不给面子，所以，这一招儿对安定民心作用不小。
    2．追究责任，处分官员。天灾人祸往往相互交织，皇帝一腔怒火无处发泄，属地官员就要倒霉。比如嘉庆六年北京大雨成灾，嘉庆帝处理直隶总督，罪名是奏报迟缓，对灾情轻描淡写，凭着这似是而非的罪名，把直隶总督姜晟革职发配新疆。而且，立即押往永定河工地抗洪抢险，待水灾过后再押往新疆服刑。
    3．积极救灾，比如拨出专款，设立粥厂，修缮民房、掩埋尸体、帮助灾民恢复家园，免除灾区人民的赋税负担等，雷厉风行，毫不吝啬。另外，还要拿几个贪官污吏开刀，或者有甄别地给天下罪犯减刑等，尽量营造宽松的气氛，给人民的心理减压。
    4．鉴于灾害的教训，灾后重建注重防灾减灾，或疏浚河道，加固堤防，兴建方式往往是“以工代赈”，以收一举两得之效。但由于清朝赋税标准极低，国家财力不足，为此勒令贵族捐款，号召官员“献爱心”，富商大贾慷慨解囊，皇帝则要奖以官衔。如果经费依然不足，就以“开捐”（卖官）的方式筹款。
    5．救灾过后，论功行赏，立碑歌功颂德，不过皇帝不敢自居首功，而是归于天地神灵，皇帝还要到庙里拈香行礼，答谢神灵的庇佑。
    清朝皇帝在救灾方面倾注的心力之大，财力之巨，恐怕堪称空前。试想嘉庆道光年间黄河决口，国家曾投入全年财政收入的三分之一甚至二分之一，这个比例，哪个王朝能与之相比！当然，这固然是为了皇位的稳固，但人民看重的不是动机，而是效果。