十八大前瞻之四

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3总书记和国家主席，分或合？

一般认为，总书记/军委主席和国家主席的职位是不会分离的。 然而我们回顾历史，最高领导人和国家元首职务的分离在二十世纪中国是常态，最高领导人和国家元首重合的时候是少数。 蒋介石在大陆的大多数时候并未担任国民政府主席，毛泽东任国家元首也只在1949年到1959年，邓小平从未担任过国家元首，江泽民从1993年才开始兼任国家元首。
因为国家主席不是权力之柄，1954年宪法尚且规定国家主席兼任国防委员会主席，到了现行宪法，国家主席的宪法权力已经完全变成虚位权力。 国家主席发挥作用基本上是通过其党内的职务和身份。 所以总书记和国家主席即使分离，并不造成太大的政治风险，而只是取决于党内权力博弈的结果。
当前有可能剑指总书记和国家主席宝座的，只有习近平和李克强两个人。 去年9月，习近平未能如外界预期接任军委副主席，引发了外界的许多猜想。 有外媒称他曾向中央写信，表明自己认为现在接任军委副主席尚不成熟，因而希望暂缓接班，假使是他写信被胡锦涛认可，也说明胡锦涛这“顺水推舟”的举动反映出他内心不希望习近平坐大位的想法。 十七届四中全会刚刚闭幕，李克强到江西考察，官方媒体的文字这样写道：“ 巍巍井冈，苍茫壮丽，向人们诉说着中国革命那段艰苦卓绝的光辉岁月。在新中国建立６０周年之际，李克强专程来到这里，缅怀革命先烈。他拾阶而上，缓步来到井冈山革命烈士陵墓，向长眠的烈士敬献了花篮，还瞻仰了井冈山革命博物馆、茨平革命旧址，看望慰问了老红军、红军后代和劳动模范代表。”这样的语气和笔触，不由地让人心生联想，“拾阶而上”这样的词，为什么可以用在李克强身上？
去年十月，习近平访问德国期间，高调地向默克尔表示江泽民对她的诚挚问候（同一篇新闻里没有任何与胡、温有关的信息），并且向默克尔赠送江泽民的两本著作，亮出自己的背景。 这与他此前和江、胡都可以保持距离的行为大异其趣。 为什么习近平从一个中立地带走向了倒向一边？ 其中的道理和原因何在？ 这正是因为胡锦涛和他的政治派别越来越倾向于重新把李克强推出作为总书记的继任者，没有要继续扶持习的意愿，因而习被迫转而向另一派系寻求支持。
现在习近平可能会顺利接任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，也可能会在同时接任三个职务的道路上受挫。 如果习近平不担任国家主席，国家主席将由李克强担任，而如果习近平接班失败，则总书记兼军委主席将由李克强出任，而习近平将得到国家主席的职位。
国家主席是个虚位，但是依照前文所述，中共除了制度性权力，还有半制度性权力。 即使团派想让习近平当一个虚位元首，习近平和他背后的派系未必认账。 习近平可以要求留在中央书记处，以中央书记处排名最高的书记的身份继续主掌党务，甚至还可能继续担任中央党的建设领导小组组长。 而国家主席兼任中央军委副主席也有杨尚昆的先例，因而如果习近平留任国家主席，他很有可能会主张中央军委副主席的职务。 总之，即使习近平坐不上大位，单单担任国家主席的话，也一定会成为一个对党务大权有相当大掌控力的领导者，而不会真正沦为虚位者。

4李克强的四种出路

在中共权力体系中最重要的就是三驾马车。 最高领导人，政府总理和党务总管，一个人什么都管，他有两个副手，一个管政，一个管党。 李克强现在极有可能接任的是政府总理，当然也有问鼎最高领导人的能力。
如果李克强能超越习近平重新成为总书记人选，那么就会出现上文习担任国家主席的情况。 李克强现在担任国务院常务副总理，是中央财经领导小组唯一的一个副组长，（组长是温家宝）也是历史上第一位出任三峡建委主任的副总理（从1993年到2008年，三峡建委主任一直由总理兼任），可以说实权相当大。 温家宝实际上已经开始把许多权力交给副总理，而李正是首当其冲。 李克强曾经操刀过“大部制改革”，但是基本上没有什么成效，部门利益的巨大掣肘，使得任何改革都举步维艰。 未来两年，李克强能不能利用自己国务院的平台干出政绩，对于能否问鼎总书记有很大影响。 然而决定他能否反客为主，重回接班人地位的，还是江、胡两大派系之间的实力对比。
李克强上上之选自然是接任总书记，除了接任总书记以外，接任总理也是上选。 对李克强而言，接任总理比接任国家主席要有利得多。 一旦他担任总理，他就是中国经济唯一的大管家，顺理成章地接管全部经济大权。 如果他不接任总理，而担任国家主席的话，他寻找半制度性权力的空间则是最令人好奇的。 当前中国国家实力陡增，在国际舞台上风头正劲，作为国家主席，在外面就是The President，能够出席大量的外交场合，要揽下中央外事工作领导小组的位置也不无道理。 另一方面，他原来就是中央财经领导小组的副组长，很有可能会要求出任中央财经领导小组组长。 中央财经领导小组是中共最高的财经决策机构，其组长往往不是由国务院总理兼任。 赵紫阳、江泽民都曾亲自担任过这一小组的组长，如果李克强接任国家主席，要出任这个组长职务，也是名正言顺。 当初刘少奇也曾以国家主席身份主管经济调整，如今李克强仿先例，也不是不可。
似乎这样说来，李克强当国家主席对他而言并不是个差的选项。 但事实上，对于他而言，国家主席的经济权力毕竟不像政府总理一样是宪法赋予的，一旦当上了国家主席，国务院总理要求财经大权，必然和国家主席掌握的财经权力之间出现冲突。 而国家主席和国务院总理又不是上下级关系，（注意，在国家主席不是总书记的情况下国家主席是不能领导国务院总理的）这必然会使得他自己的实权大打折扣。 况且如果他担任国家主席，最有可能出任总理的是王岐山，王岐山本来就是一个很强势的人物，一旦当总理绝不会是一个对李克强服服帖帖的人。
李克强最好的结果、次优的结果、中等的结果都说了，还有一个最劣的结果，就是出任全国人大常委会委员长，人大委员长是个非常清水的部门，位高但是权不重。 他自己是学法律出身，别人要让他担任立法机构负责人，自然会有很多理由。 希望他推动立法工作的进步，制定许多法律，填补现在最重要的法律空缺，如税收和国家干预经济的基本法，使财政部和发改委的权力受到法律的限制，或者推动新闻法立法等等。 但事实上，即使他出任全国人大常委会委员长，并且具有锐意改革的思维，他也不可能把这个改革以一己之力推动下去，周围的阻力一旦很大，他是无法招架的，因而也只有顺水推舟。 如果做一个这样的人大委员长，显然不符合他的性格与愿望。

5王岐山——最可能留在国务院

王岐山是姚依林的女婿，但是也是中国高层领导人中众所周知的开明派。 他的经历非常传奇，从一个历史专业的学生，到专注农村经济研究，再到后来成为活跃的青年知识分子，（甚至参与过编写后来被禁的“走向未来丛书”），成为经济专家和金融改革的倡导者。 他曾经参与过呼吁中国证券交易所的成立，又曾亲自担任过建设银行的老总，他还是国务院经济体制改革办公室的末代主任，并有着广东、海南、北京等地的地方主政经验。 他的简历丰富而出彩。
中美战略对话机制现在已经升格，他作为中方代表团团长，在国际舞台上的表演比任何其他领导都要亮眼。 他是金融、外贸、商务等领域的主管，在当前国际金融危机尚未过去的时间点，作为全球拥有最多外汇储备国的金融大管家，他在国际上引人关注的程度极为炫目，以至于有很多人感觉他已经在力压李克强，有要继任总理的架势。
王岐山被称为救火队员，雷厉风行的工作作风让人联想到前总理朱镕基。 相对于李克强，他显然更像朱镕基，更像中共传统意义上的总理形象。 他是中央财经领导小组的秘书长，还是上海世博会相关事宜的负责人，甚至还出任中央审计工作小组组长等，显示出他多面的工作能力，以及在国务院中极为关键的地位。 虽然他排名在主管农业的回良玉和主管关键行业（主要是工交垄断企业）的张德江之后，但他在国务院中，和李克强构成了副总理中具有驱动意义的双引擎。
一般人认为，只要李克强不担任国务院总理，国务院总理就非他莫属。 的确，如果李克强担任了总书记或者国家主席，或者人大委员长，在剩下的张德江、王岐山二位中间，王岐山无疑是最适合担任总理的人选。 即使李克强留任总理，常务副总理的位置也非他莫属，如果李克强担任总理的话，王岐山成为他的副手也是理所应当。
王岐山是不是可能前往人大、政协任职呢？ 这就有很多因素的影响了。 （后面有详细分析）

6扑朔迷离的人大政协

在可能留下来的各位常委中间，有许多人看起来都可以成为人大委员长和政协主席的人选。 拨开总书记国家主席和总理职位，我们再来观察谁有希望入主人大和政协。
如果习、李分别是总书记、总理的话，王岐山担任常务副总理可能性很大，反而担任人大、政协负责人的可能性就很小了。 他作为难得的实力干将，不在国务院的第一经济战线实在可惜。 如果张德江不退休的话，他出任人大委员长倒也合适，而且一旦他占据了人大委员长的位置，王岐山要进“两会”也只能屈居政协，这肯定不是王岐山所愿。
关于张德江能不能继续留在政治局，各方有着完全不同的态度，笔者以为，张德江可能留，也可能不留，留下之后最佳的位置无疑是人大委员长，作为国务院排名第三的副总理，他的职位正好和当年的吴邦国对应。 然而，如果李克强当了委员长，他就只剩下政协的位置了，对于安置他来说，政协的位置也是不错的。
如果他不留任人大委员长，王岐山担任人大委员长的可能性也存在，王岐山担任人大委员长优势在于可以留出一个常务副总理的空当，尤其适合团派安排一个他们中意的人选。 俞正声、张高丽、薄熙来、汪洋都是地方大员，看起来也不大像担任人大委员长的合适人选。 但是他们却都有可能成为政协主席的人选。
在我们列出的11个可能成为下一任政治局成员的现任政治局常委中，有一个特殊的现象，就是1945年出生的和1955年出生的各有两个。 1945年出生的刘延东、俞正声父亲都是高干，而1955年出生的李克强、汪洋都是团派，是不是通过调整退休年龄的方式来让团派和太子党做出一个交换，其实也值得观察。 如果李克强和汪洋2022年不退休，他们对于第二十届政治局的主导力会非常强，这可能是另一部分人不愿意看到的，所以用俞、刘二人来换不是不可能。
而刘延东和俞正声一旦留下，又都非常适合担任政协主席。 刘延东的父亲刘瑞龙，是农业部常务副部长，奠定了她红色后代的身份，更重要的是，她的父亲是江上青的入团介绍人，因而她和江泽民有着特殊的关系。 同时，她还和李克强等人共事，担任团中央书记处书记、全国青联主席，可以说她一人集太子党上海帮团派于一身，像她这样左右逢源的政治人物，可以说是非常罕见，这就是为什么笔者看好她政治前途的一个原因。
她担任过统战部长、全国政协副主席，现在又已经是位列政治局委员、国务委员之列，可以说升任政协主席，也只是万事俱备，只欠东风。 如果真正出现政治局的调整，由非常委兼任政协主席，那么她成为政协主席更有希望。 俞正声现任上海市委书记，从历史上来看，政协主席往往有地方大员背景，譬如李瑞环曾任天津书记，贾庆林曾任北京书记等，以俞正声的资历，担任政协主席也是适合的。
当然，外界对俞正声、刘延东并不是特别看好。 他们两个人是否会因为非年龄原因提前退休，还是个未知数。 现任天津书记张高丽也没有到退休年龄，而且他年龄相对小，生于1947年，也不是没有出任政协主席的可能。 因而根据我们上述的分析，张德江俞正声刘延东和张高丽，都有可能成为新任政协主席。
汪洋和薄熙来会不会竞逐政协主席呢？ 个人认为，他们两个人都不倾向于担任政协主席，汪洋担任政协主席的可能性比较小。 而薄熙来担任政协主席，也并不是很随他自己的愿。 当然，当什么官不是以一个人主观意志为转移的，他们要是真入主政协，大家也不会太意外。

7党务总管谁来当？

有许多人觉得令计划要出任新的党务总管，个人认为这种可能性不大。 外界往往把令计划和胡锦涛的关系比作曾庆红与江泽民的关系，这是很有道理，但并不意味着令计划能够顺利地担当党务总管一职。
所谓党务总管，前面已经提到过多次，就是中共最高的党务官僚。 一般会是中央政治局常委、书记处书记、国家副主席、中央党校校长。 在把曾庆红和令计划作比的时候，不要忘了曾庆红在担任党务总管之前曾是“中央政治局候补委员”，而令计划没有这一重身份。 而且曾庆红虽然曾担任过中央办公厅主任，但在1999年以后就转任了中央组织部部长，令计划也应该不会在近期得到转任中组部长的机会。
而且最大的障碍是现在可以留任的中央政治局委员太多，一旦令计划要占据这个常委席位，则会让更多的人陷于被动，以现在胡锦涛和团派的政治实力，应该不会做这样的安排。 更何况，现在这个位置最有资格占据的是李源潮。
李源潮是团派的一员干将，他有着复旦的数学学位，后来又师从厉以宁拿到了北大的经济学硕士。 他还曾经到肯尼迪政府管理学院做短期交流访问，因而被视为中共高层中开明进取而富有国际观的一位。 他本人曾经担任过团中央书记处第一书记，在团派中远比令计划名正言顺。 后来在南京书记、江苏书记任上政绩显著，因而被普遍看好。
历史证明，中组部长是离党务总管最近的人。 历任的中组部长如果晋升，一般有两种前途，一种是出任党务总管，另一种是担任中纪委书记。 总结历史的经验，转任中纪委书记的，大多是因为党务总管的位置留给了下一任总书记，譬如尉健行当中纪委书记，因为胡锦涛是党务总管，贺国强担任中纪委书记，因为习近平是党务总管。 下一任的党务总管不会为2022年的总书记预留，因而李源潮接任是理所应当。 如果他不接任这一职位而去接中纪委书记，由令计划来接党务总管，可能性比较小。
另一方面，令计划非常年轻，1956年出生，他理论上要到2027年才退休。 这和曾庆红不同，曾庆红2007年就已经年龄到杠了。 令计划和曾庆红的任职期虽然只差10年，但是他们的年龄却相差4个政治周期（5年一个），所以笔者认为令计划最有可能的前景是下一届进入政治局，担任中组部长，到2017年升任中纪委书记。 2022年如果不退休的话，可以再做一届党务总管，为到时候的新总书记保驾护航。

8汪洋刘云山何去何从？

现任的广东书记汪洋曾任重庆书记，无论如何，相较于薄熙来，他所处的政治地位是有利的。 下一届他能否进入政治局常委会？ 这是大家都很关注的事情。
对于汪洋而言，最理想的莫过于王岐山当总理。 因为王岐山一旦出任总理，他就有一个常务副总理的缺，而王岐山到2017年就年龄到杠，他作为常务副总理就可以理所当然地继任总理，绝对是上上之选。 如果总理不是王岐山而是李克强，那么他连在2013年出任常务副总理的机会都很渺茫。
上面已经提到了人大、政协，汪洋这个人原来就在国务院系统，担任过主管常务工作的副秘书长，对于他而言，回归国务院一定是个好选项。 如果李克强当总理，王岐山担任常务副总理，他有可能不进政治局常委会，而在常委会外担任排名第二的副总理，一旦王岐山退休，他还是可以填王岐山的缺，在2018年到2023年担任常务副总理。 如果出现李克强当总理，王岐山又去了人大政协的极端情况，那么汪洋还是有希望担任常务副总理的。
除了回归国务院，汪洋也有其他的选择，但是其他的选择对于他而言，未必最优。 中纪委书记的位置，他也不是没有可能担当，但是和他本身的能力、风格相差太远，因而可能性比较小。
刘云山和李源潮可以说是让人看得最清楚的两个，因为刘云山1947年生，年龄没有到杠，又在整整十年的时间里担任中宣部部长，由他接任新的中央精神文明建设指导委员会主任和中央宣传工作领导小组组长，基本上是顺理成章。

9中纪委花落谁家？

由于中纪委是主管纪律检查的机构，是一个非常尖利的政治利器。 当年吴官正主掌中纪委，胡锦涛把中纪委用得得心应手，就是因为吴是胡坚定的政治盟友。
因而中纪委书记的人选一定是各方激烈争夺的对象。 俞正声、张高丽二人入主中纪委的可能性比较大。 张高丽普遍认为有着浓厚的江系背景，又因为他出身石油行业，被认为与曾庆红有很紧密的瓜葛，后者曾担任中国“石油系”第一代掌门人余秋里的秘书。
从现在的情势看来，李克强、李源潮和汪洋都有可能成为实权颇大的人物，一旦李源潮出任党务总管，依循中共惯例，应该会有对立派系的人执掌中纪委以作为平衡。 譬如十六届政治局中，党务总管曾庆红，中纪委书记吴官正，正好是一江、一胡，如果这一惯例不被打破的话，张高丽担任中纪委书记是顺利成章。

10薄熙来的三种未来

薄熙来是上世纪九十年代就在大连任上崛起的政治新星，然而他后来的仕途发展并不是十分迅速。 在现在的政治局委员中，他直到2007年年底才第一次出任地方党委书记，比起其他人早已经过许多省份的党委书记历练，他的经历要单薄得多。
也正是如此，他在十八大的竞逐中一开始就居于比较被动的位置。 这也正是他在重庆要急于挽回后发劣势，力图及时改变其落后境地的原因。 从我们上面的分析可以看到，薄熙来要成为政治局排名靠前的常委，基本上没有什么希望。 习近平、李克强、王岐山、李源潮“四大天王”，会把持最重要的部门和权力，已经势成定局，他要打破这个既有格局，实在是难上加难。
中纪委书记的位置拿给他做，以他在重庆的作为和他历史的表现，大家应该都不会太放心。 而常务副总理的席位，王岐山和汪洋所处的竞争地位也比他有利，而刘云山又基本上铁定会继任李长春留下的中央文明委的缺，那么对于薄熙来而言，即使能进入政治局，最多也就是排名末位的政法委书记了。
除了政法委书记，其中一种可能是不进入政治局常委会，但是回调中央。 担任排名不是第一的国务院副总理（在11个常委的情况下当然也可以进常委），或者担任中宣部长。 薄熙来有着非常好的媒体资源和公关意识，在重庆也大搞“唱红歌”运动，因而担任中宣部长似乎也正符合他个人的特色。
当然，对于他这样的不甘寂寞的角色而言，如果真的当不上政治局常委，地方党委书记未必不是一个好的选择。 上海书记和广东书记，都是他理想的地方。 只不过从现在情势看，要把上海、广东两个书记的位置留给他做，并不是特别现实。 韩正当市长已经七八年了，如果说社保基金案到此为止，那么他也不是不能转任书记。 至于广东书记，坊间传言是现任四川书记刘奇葆将会填补的空缺，从现在的情况看，以刘奇葆的团派背景，又在川经过地震这件事，“没有功劳也有苦劳”，让他主政广东进入政治局，也应该不无道理。

结论：这篇文章基本上对十八大的人事布局和前景进行了比较深入的分析，但是也不是面面俱到，政治局常委的职位分析比较具体，而政治局委员的分析就不太完整。 涉及到十八大还有许多重要的人物，譬如说公安部长孟建柱，只是由于现在的政治局常委会僧多粥少，他基本上要进入中央政法委，会比较困难。 另外又如新任新疆书记张春贤，下一届进入政治局基本上也是铁板钉钉的。
文中一开始就分析到中国政治的特点，因而在两年的时间里会出现多少变数，没有人能够说得清楚，这篇文章的分析到两年后是不是还能站得住脚，也只能是时间来检验了。

超群

都是一种猜测，早就定型的东西在中共！

臭皮匠幼龙

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从目前情况来看，由哼哈、左右二将薄熙来、汪洋分别出任人大委员长，全国政协主席乃是最佳的折中组合。习近平尽管有人不喜欢他，对人不对事，企图利用政改或体改来限制习的权力，但习升任最高领导已是大势所趋；李克强因其太软，似乎并不是总理的最佳人选。但李年轻，相信在王岐山等辅佐下，李一定能摆脱其导师厉以宁的影响，顺应民意，真正做到执政为民—为广大人民。

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