导语：中国将采取渐进式延迟退休
最近，人社部副部长胡晓义表示，为保证平稳过渡，不对当期的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。延迟退休看似为无奈之举，因为养老金缺口已达2.6万亿之巨，但是人们质疑的是，养老政策一直在商定中，为何不让机关干部补缴养老金欠账，却急着想让大家延迟退休来应对呢？与此同时，又有湖南桃江县老人自杀防老的消息经公益达人邓飞微博转发，引起全社会广泛关注，人们质疑的是，中国养老保险到底保障了谁？是不是已经成为中国式笑话？就像假日办要征询全国人民的意见，大家一阵口水后满以为要顺民心了，结果又闹出把代表合家团圆的除夕给阉割的国际笑话。
其实道理都一致的，民意一直被无视了，甚至完全被扭曲！
一、念歪的账本
在我们这个国家，人们每每享受到“一国两制”的待遇，养老政策也概莫能外：城市与乡村双轨制，干部与职工双轨制，处处皆“双轨制”，一些人享受到“制度的特供”，另一些人则面临“政策的屏障”，可谓“同在蓝天下，同人不同命”！
这回养老金缺口透了个底，达2.6万亿之巨，不想让公务员补缴养老金欠账，却又想着让我们延迟退休来应对。对此，有人不禁拍案而起骂娘了，国家有困难，这帮人民公仆无动于衷，一如既往地不缴养老保险，一如既往地拿最高的退休金，将这种偷窃国家的行为无耻地进行到底，眼看蛋糕切不成了，又盯着嗅们老百姓了，想让咱们继续来做大蛋糕并且推迟分享蛋糕，岂有此理！
1、机关干部补缴，何不取之？
现在，养老金弄出这么大个缺口，确实最先应该做的是让机关干部来补缴，这不仅是行之有效的办法，而且理直气壮，毕竟公务员们要率先履行作为一个中华人民共和国公民的应尽的义务。机关干部补缴，效果非常明显。这部分人并不在少数，按财政供养人员来计，统计数据虽不太一致，流行说法有6000万之众，笔者作个保守估算，定为3000万。而这3000万中公务员又占几何？按国家公务员局的官方说法，是超出了700万的。有这么2组数据，就可以作最保守估算了，以1000万人计，如他们每月缴纳8%的养老金，按人均工资2000元/月计，则每年养老金可增加192亿元。而有专家预测过，延迟一年退休，全国可少支出200亿元养老金。如此一来，只要“双轨制”并轨了，最保守的估计，就是达到延迟退休的效果，这何必大费周章呢？
更有网媒搜狐《数字之道》比笔者下手更狠，毫不客气地指出，中国不用交纳养老保险金的——分公务员和事业单位正式职工——共计4000万。按这个数据来算，以2000元/月计加以补缴的话，每年养老金最少可增加768万。如果按照现有这部分人的工资水平，可以补缴养老金达到约2800亿之巨，那效果明显到喜大普奔的程度。
现在国家政策的制定者们不提让公务员来交养老金，却要让整个社会的劳动者延迟退休来补这个缺口，这种做法确实是不地道的，难免引来全国人民的吐槽。
退一万步想想吧，就让我们所有人延迟退休，那又会有多少效果？比如西方社会确实在提倡延迟退休，也以渐进式的方法推进，20年来延迟了多少年？男性平均退休年龄由60.01岁延迟到了61.01岁，刚好1年；女性平均由57.8岁到59.38岁，不足2年，所以渐进式延迟退休，估计推动起来，基本上是蜗牛的速度。既然专家预测了，延迟退休一年只能减少养老金缺口200亿元，对于2.6万亿养老金缺口来说，那简直是杯水车薪了。200亿之于2.6万亿，一计算若要一锤子要搞定，岂不是要延迟退休130多年，才能完成缺口的补上？搞这个有意思吗？简直在开国际玩笑么！
所以，不提公务员补缴养老金，就贸然地实施延迟退休了，根本是在有意念歪这个经济账本！
2、财政资金填补，绝不可取！
有人提出国家财政资金来填补养老金缺口，理由无比充分：因为养老是民生事业，而且非常符合当下的时宜，由于“八项规定”和控制“三公经费”，政府勒紧裤带走廉洁自律的路线，就让政府存款余额超4万亿。按以往政府惯性动作，往往会年底突击花钱的，今年也不会例外，财政部预计或将突击花钱近2.5万亿。反正要花，有人就作了大胆猜想，是不是可以突击去补养老金2.6万亿的缺口。这样一来，4万亿之于2.6万亿，不仅问题解决了，而且还有很大剩余。这么做的理由，确实非常充分，这些钱都是我们交的税，与其给政府胡乱花掉，不如去解决这个与我们息息相关的养老这个民生问题。
但是，养老金缺口的问题真的可以由此解决了吗？如果我们去支持这种做法，那么就太“拿衣服图样图森破”了，告诉你们最终的结果：这个缺口就永远是无法弥补得上了的。
为什么呢？因为没有节制的贪欲是无穷尽的，也是无底线的，就像医疗保障这个缺口，如果加大财政补助的话，最终会补到谁的身上去呢？笔者曾到一个医院的住院部观察，惊奇地发现总共15层，11层至15层都是特供给老干部的，也就是1/3的住院资源给老干部们名正言顺地占走了。如果这种我们国家“特供”的思维未曾改变，财政资金再多的医疗投入也都无济于事的。结果往往会这样的：现在11至15层占了1/3，加大了财政投入后，整个住院部都面向老干部了，索性100%了，而面向普通民众的公共医疗产品可能更加稀缺。
同样道理，养老金的最大份额目前是补给压根没缴费的公务员，如果资金补足了，最先补且补到最大化依然是公务员们。更重要的是，我们还需清醒地认识的是，政府是不直接创造收入的，也就是说注入养老金缺口的财政资金一定是来自税收，只是没有明确地以养老保险税的名义来收取而已。最终结果完全可以是这样的：徒徒增长的税负的还是我们，但是享受到这种养老成果的未必是我们。
结果完全可以预计到:在双轨制下的养老制度，那些近水楼台的公务员们想着的依然是如何提高自己的养老水平，他们在切蛋糕的时候，只会看到自身的利益，他们这一刀下去，我们可能不仅没有之前多，而且有可能比之前更少。就像我们住房公积金，实施之前，想得很美，以为是补贴买不起房的，但最终补贴的是谁？恰恰加剧了收入的两极分化，补贴最大的分额还是那些领导们。结果恰恰是这样：越有买房子能力的人补贴得越多，而越没有能力买房子的人补贴甚微，甚至还根本没有补贴，更奇葩的是，这些领导干部总能够优先享受到政府内部特供的经济适用房。
中国很多政策就是这么逆天的！作为社会观察者的我，需要向大家指出的是：政策才是我们这个国家最大的屏障，所谓“春风不度玉门关”，对于湖南桃江县老年人而言，如果没有养老保险制度的突破，春风永远是吹不到他们身上的！
不要以为肉食者鄙，皆因肉食者有屁股，屁股决定脑袋，这个账本其实有意被念歪的。医疗保障如此、住房保障如此，当然养老保障也是如此，只要是民意奈何不了权力，那么万事皆如此！
二、背后的秘辛
既然公务员不想补缴养老金以补不足，政府也不大情愿拿财政补贴以补缺口，就目前情况而言，能够推动的就是让大家延迟退休了。
但是稍具头脑，一分析就会发现，延迟退休从“经济账”来看效果了了，无从解决养老问题，而且从“社会账”来看，可能适得其反，带来更多的新的社会问题。如此不负责任的政策悍然出台，恰恰说明我们这个社会依然处于“丛林化社会”阶段。
1、延退的荒诞之处
支持延迟退休是谁？是你还是我？对我们而言，无益且有损，自然是持反对意见的。但反对无效！
支持延迟退休的估计只有公务员了，而且严格地说来，仅仅是那些手中有实权的领导干部。为什么这么说呢？首先，领导干部的工作没有任何难度，做中国官员最轻松了，闲时一张报纸一杯清茶，文章有秘书写，出行有司机开；忙时跑完会场跑饭场，无非就是做些抛头露脸、逢场作戏的事。其次，领导干部的工作可以作威作福，做中国官员最体面了，他们手中有权，可以决定别人的命运，人们自然对他们恭敬有加，唯唯诺诺，简直到了众星拱月的程度，这种至尊生活不要说是多干五年，就是多干五百年也心甘情愿。当然，换作我——我也没这么清高——也是非常愿意的。
延迟退休对企业职工而言，绝对没有什么好处可言的，特别是那些民营中小企业的职工，协议是三年或五年一签的，更有一些农民工，可能协议签都没有签，能给你交上养老金，那算是有社会责任的企业了。你若年纪到了50开外，便是年老体衰，企业能给你续签已是仁义尽至了，干足60岁就谢天谢地了。如果再延迟下去，那不是加大他们下岗的风险？要他们多干5年，估计很多人又得到处跑着找工作，岂不是跟着年轻人们一起轧闹猛，为日益严峻的就业形势添堵吗？
正因为延迟退休迎合了领导干部，连累了普通民众，所以影响十分恶劣，进一步促成我们社会的“丛林化”，恶劣的社会影响是什么？就谈最直观的两条：
第一条，导致权力更加腐化。领导干部们喜欢延迟退休，无非就是想把持官位，利用权力能多捞一天是一天。现实情况正是这样的，政府部门里早已冗官冗员了，更何况许多领导干部压根就不干正事，尽想着歪主意捞好处，根本不能释放社会正能量，没一点贡献不说，甚至可以说是阻碍社会前进的顽固力量。现在国家推行延迟退休，对他们来说是件天大的好事，可以名正言顺占着茅坑不拉屎，或者占着茅坑拉出更恶臭的屎来，拿着权力不想交权。这样问题就出来了，35至45岁阶段的年富力强又处于事业巅峰的干部，又该如何上位？
众所周知，中国的官场根本不存在任何退出机制的，官只会越做越大，做足一定年限，不能安排职务给你也会给你享受这个职务的待遇，所以，我们的官员们是永远不会主动让出位子来的，什么主动让贤，这些都是传说。正因为如此，不仅官员会越来越多，而且加剧官员的老龄化。众所周知，官场是论资排辈的，这将直接导致政治领域出现严重的倒退！
第二条，导致就业更加恶化。延迟退休另一方面也意味着就业岗位将被延迟腾空出来。如今每年退休的人员达到六七百万人，假设今年立即延迟退休一年，那么就意味着今年有六七百万的岗位无法被腾空。而据人保社会数据，目前中国实际需要就业人数就高达2200多万人次，实际就业缺口最少也是1000万个岗位。如此严峻的就业形势之下，那些年老的想退则不能，就占在那里，而那些年轻的想进则无位，就闲在那里。国家在这样严峻的就业形势下，推出延迟退休的政策，纯粹不是给自己添堵么？
延迟退休貌似我们多干活才能养活自己，似乎说得过去，但是恰恰增加了整个社会的就业压力。政策的制定者们不想得罪既得利益者集团让他们补缴，但又不能不作为，于是不惜违反社会契约来延迟退休，并且一厢情愿地计算着延迟一年节省下的养老金，却一叶障目了，完全忽略了因延迟退休带来的连锁反应，带来的严重的后果并不是用200亿来计算的，可能是200亿的几何级。如此分析，人社部的官员确实是蠢，就像假日办一样，该骂！
2、延退的真实意图
国家政策的决策者们为何要推行延迟退休呢？看似荒谬，其实这里面却藏着另一层用意。当然，这层用意可能也是一厢情愿的。
如果撇开一些利益格局的纠葛，制定延迟退休的决策者们也并非傻蛋，只是采用一套“迂回战术”，去实现某个意图。延迟退休真正用意，并不是叫我们干到65岁，而只是想让我们到65岁再拿退休工资——仅此而已！
确实是仅此而已，但是政府又不能这么摊开来明说，因为本来60岁就可以拿，改为60岁之后，就是政府在耍流氓。所以，政府只有绕来绕去，只说延迟退休，绕得让我们乱花迷人眼。
结果呢，就绕出很多问题来，因为大家都不是傻子。领导干部看到了，可以大声狞笑了，继续掌握权力，获得更多津贴和福利；普通百姓看到了，就劈头盖耳痛骂政府违反社会契约的，失信于民，老百姓比之前要少拿一至五年的退休金。再想想，作为目前要退休的人容易吗？上世纪末突然一句话，让多少万人下岗；现在这批下岗职工好容易熬到了退休的年龄，突然又是一句话，很有可能得延迟5年才能拿养老金。不要你们“长太息以掩涕兮”来“哀民生之艰辛”，但至少要站在民生的角度制定有点人性的政策。
既然是想让人们延迟拿退休金，那就是直说。索性来个彻底的，作出两个明文规定：规定交养老金的有效年限，规定领取养老金的法定年龄，再走个法定程序，由政府提议、人大审议，通过法律的形式确定下来。如果商定出来的交养老金的年限是30年，而领取退休金的年龄是65岁，那么应该有这样的变通或者规定：交足30年后，虽然没有达到法定拿退休工资的年龄，你就可以有两种选择：一种选择是继续工作，另一种也可以选择停止工作。如果是选择继续工作，那么你的工资就不应该扣除养老金，也就相当于享受目前公务员的“超国民”的待遇——不缴。当然，这种行为并不像公务员不交养老金那么“无耻”，因为这部分人已经履行完作为公民交养老金30年的义务了，现在只是享受缴完后应该拥有的权利，或者说是政府给予的“奖励”，并非超国民，恰恰享受国民待遇。
现在政府提出的“延迟退休年龄”，按照目前扭捏作态，真实用意就是“延退领取退休金年龄”。虽然采取延迟退休看似为了目标正确，但是为了这个目标，就不顾社会契约，不顾权力腐化，不顾就业压力……最终无论是目标还是手段，都将会是错误！
三、养老要改革
养老保险有缺口，而且是个大缺口，如果不去补这个缺口，那么会越做越大，大到可以吞噬掉这个国家，因为养老问题事事我们每一个人，又是个最大的民生问题，因此稍有不慎，很可能将整个社会都引入万劫不复的境地。
1、“专家抛砖”式养老方式
国家的决策者们想“延退领取退休金年龄”，又不敢明说，但是看到了养老金这个越做越大的缺口，为此提出诸多对策，各种各样的药方，相当奇葩，如农村么以地养老，城市么以房养老等等，其实，提出这些观点的专家，都是闲得蛋疼，是出来胡扯的，纯粹误人子弟。
就拿以房养老来说。你要以房养老，就必须确保房子能够永远保值增值（要跟上物价上涨的水平），永远有个购买市场或承租市场，让你的房子拥有实现作为商品的属性——“使用价值”。但是万一情况发生了变化，房子不值钱，出现了严重的过剩，你想想看，还会有银行会来接收你的房子给你养老？估计没有一家银行吃得消来担保的！如果连这一点常识都没有，怎么做专家？以房养老——一听到这个提法，我都要笑成内伤了——因为房价涨势难再，而房产在三四线城市过剩已明显。
中国的专家是很恐怖的，缺乏必要的常识不说，更重要的是缺乏了做人的底线。
反观现在的养老保险，并不科学，其实是在促成社会的不公，你看看，那些没有交养老保险金的公务员，他们拿的养老金是普通职工的3到5倍，特别是一定级别的领导干部，他们退休拿到的退休金比起在职的年轻人的工资还要高出好多，甚至几倍。
2、养老保险转变为养老救助
我觉得，中国现行的养老政策必须作一次改良了，要不然，这个窟窿只会越做越大，最终没法填，大家无法指望政府一丝一点，万一真出个病啊灾的，只能像湖南桃江县的老人们，为了减轻子女的负担，选择自杀防老！
那么如何改良，笔者认为，养老保险应该转化为养老救助，并不再以退休工资的形式出现，而是以一种社会救助的形式。也就是说，养老保险最终保障的就是一个平均指数的养老生活需求，且一视同仁，只要交了养老保险，得到的养老救助都处于一个水平线上的，就像规定的最低生活保障线一样。这只是确保老有所养的费用。当然，老有所养，关键还是要有免费医疗作为支撑的，而且医疗费用是没有上限的规定，也就是老年人一旦有病，国家承担医疗开支。
将养老保险转为养老救助，即国家提供基本的救助，给予最低的生活保障，有个统一的发放标准，当然缴纳的时候也有个统一的额度。其实，这是说得过去的，如果你能力大，在岗时你已经多拿了，何必要多拿到至死方休。无论是谁，只要交养老金的年限是一致的，那么就享受同样的养老救助金。这部分救助金大致可以确保老人们可以体面地活下去，国家就是提供基本的养老救助。
如果你想要获得更好的养老生活，你可以自己购买商业保险，也可以进行理财投资的，只要你有钱，大可以找十个八个保姆来侍侯你也是你的自由。国家或者说政府确保的是公平，而鼓励你去追求品质养老，这样就兼顾公平与竞争。当然国家也可以鼓励社会能够提供更多市场化的养老产品。养老是由政府来保障，并由社会来丰富，只有养老由政府和社会共同推动，中国的养老可能有更好的明天，要不然困难还不在当下，因为到2030年中国老年人将达到3亿，养老压力不是减小，而是继续增大。
养老问题的得到更好的解决，必须考虑如何由政府来保障，由社会来丰富的问题，甚至还要继续发挥家庭的作用，养儿防老绝对比起以房养老更靠谱，只有责任共担才能真正缓解养老压力。
结语：政府保障+社会丰富+家庭补余
养老是个全社会的事业，必须通过“政府保障+社会丰富+家庭补余”，三位一体，共同发力，形成“立体化”的养老模式，才能真正实现“老有所养”。
笔者认为：政府要做的并不是去发养老金，只要给政府发，就必然会出现“双轨制”，权势者享受“制度特供”，而弱势者面临“政策屏障”；政府要做的是如何去提供养老救助，比如向老人提供医疗救助等等，大病免费医疗费用无上限的救助，让每一个人老有所养、死有尊严，让春风吹进每一个心间，这才是政府真正的责任。
来自贾也博客
发表于 2014-5-22 08:04
