温总理，请实现最后一个承诺

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温总理，请实现最后一个承诺

丁咚  文

11月22日在某知名网站首页要闻区，报道了三件侵害民权的新闻。其一是重庆大学生村官任建宇因多次发表“负面言论和信息”遭劳动教养事件的后续报道，其二是武汉居民贺某遭拆迁人员围殴报警反被刑事拘留长达27天，其三是曾经引发三聚氰胺事件的中国乳业打假第一人蒋卫锁因受袭击重伤不治身亡。

让人触目惊心的是，如此集中报道并非罕见，它们每天都层出不穷，占据了要闻版或者社会版的重要位置。由此显示侵犯民权在中国已经成了何等广泛、突出和尖锐的社会问题了，以致让民众陷入绝望，让执法者变得麻木不仁和无动于衷。这在一个现代的文明的社会，是很不正常、不能原谅、也不应该容忍继续下去的现象，虽然中国尚处在社会转型期、各种矛盾集聚在所难免。

我们一直在强调中国是一个人民当家做主的国家，强调中国也在实行民主制度，只不过是社会主义民主。没有人会对此抱有疑问，或者提出反对，因为宪法有具体规定，领导人的讲话里也反复提及它们。不管是“人民当家做主”还是“社会主义民主”，都不仅仅是一个仅具象征意义的“词汇”，而是表达了确定内涵的真实存在物。它们的题中应有之义是这个国家由人民掌管，并采取民主的方式进行管理，也即人民掌握了国家事务的最终决定权，可以充分参与到国家治理的过程中。换句话说，不管是宪法还是领导人意志，都明确提出公民充分享有权利。

但现实一再击破法律和承诺一起构筑的幻象，让一切丑陋赤裸裸地呈现在人们面前。如果法律确实得到了遵守，如果领导人的承诺得到了坚决的执行，那么这样的现象如果不能说没有，至少也不应如此频繁。

中共十八大向全世界传递出中国仍将持续推进改革的强烈意愿，并以将它写入党章固定化的方式，表达出坚定的决心。

习近平在他的履职誓言中庄重表示，要以人民的意愿为意愿，人民的向往为向往，继续解放思想，坚持改革开放。

李克强在“全国综合配套改革试点工作座谈会”上提出，要紧紧把握住改革红利，以政治勇气和胆识，智慧和知识，解放思想，更新观念，打破固有利益格局，调整利益预期，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。他着重对改革如何落实进行了强调，认为中国未来的改革，要在法律的框架下，敢试敢闯，将顶层设计和基层首创结合起来，特别是找准改革的突破口，从调整政府和市场的关系入手，经济领域更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。

这段话的深层含义是，必须按照市场经济条件下削减和限制政府职能、发展公民社会的思路推进中国的改革。再深一层的意思是必须以法治和民主为基础建构中国的市场经济体制和公民社会体制，其中以宪法和法律保障公民权利则是其必然的延伸。实际上中国改革是一个由诸多因素千丝万缕联系起来的系统工程，必须全方位、配套设计和实施，才能取得预想的效果，否则头痛医头脚痛医脚，只会继续丧失历史机遇，对中国的发展造成致命的伤害。从另一个角度来看，这也是执政者已经为数不多的可以依靠自己主动作为主导中国发展进程的机会。机不可失，时不再来。

中国新一届领导层对此应该是心知肚明的，因此在确认执政之初，就鲜明地向外界释放了明确无误的改革信息。说到底，要保证政府和市场的关系调整以及公民社会建设方面的改革真正得到启动并落实到位，其前提和关键是要确立法治的最高原则，并从国家体制机制上，对民权予以充分保障。

在此想到国务院总理温家宝曾在上半年十一届全国人大五次会议举行的记者会上所做的表态。他说，政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。

众所周知，温家宝是上一代领导层中罕见地频频强调改革特别是政治改革的政治人物。如果他能履行自己在两会期间所做的承诺，在退休前夕邀请真正的政府批评者到中南海公开论政，将是中国民权保障机制改革历史上一个具有重要象征意义的举动，也是他作为改革的倡导者在实际行动中予以表现的最后机会，为他的政治生涯画上一个意味深长的句号。更重要的是，它也将为中国下任领导层展开施政，开启新一轮改革，留下一份特殊的政治遗产。