韩国民主化的启示

超群

[p=24, null, left]作者：郭若基

[p=24, null, left]一九四八年，大韩民国军政府颁布了宪法。但宪法并没有得以实施，徒有宪法而无宪政，相继出了三个独裁者：李承晚、朴正熙、全斗焕，限制公民自由，镇压不同政见。人民要维权，政府要维稳，这是专制政治的基本矛盾。维权是人民针对政府，维稳是政府针对人民，两者的冲突是不可避免的，因而不断爆发群体事件。突出的事件有如下几桩。一九四八年，为反对李承晚进行南方单独选举，爆发了济州岛人民”四 三”起义和丽水、顺天的军队起义。一九六〇年四月十九日，汉城等地爆发了大规模的人民起义，导致李承晚下台。

[p=24, null, left]一九六一年五月十六日，朴正熙发动军事政变。一九六三年，朴正熙参加总统竞选，因支持率不高，三月十六日悍然宣布延长军政时期四年。汉城等地爆发大规模的示威游行，表示反对。一九七九年十月六日，朴正熙任总统期间，在釜山发生反独裁、要民主的示威游行，并迅速扩及马山。政府宣布戒严，军队与示威群众之间发生武力冲突。

[p=24, null, left]一九七九年十月十六日，朴正熙被中央情报部长金载圭刺杀。随后崔圭夏出任代总统，宣布在全国大部分地区实施戒严。戒严期间对各政府机关、重要团体和新闻机构进行军管，禁止国会以外的任何政治活动，禁止各种罢工、游行示威，学校停课，实行宵禁。但另一方面，工人及学生进行民主抗争、冲破禁令的游行示威，一浪接一浪，席卷全国。十一月二十四日，在汉城，一百四十多名异议人士因要求民主而被逮捕、拷打。

[p=24, null, left]一九七九年十二月十二日，陆军保安司令全斗焕发动军事政变，乱中夺权，随即发布”非常戒严令”，逮捕反对党人士和示威群众。一九八〇年四月中旬爆发工人及学生示威浪潮。五月上旬，示威浪潮扩大，要求全斗焕下台，撤销戒严令。五月十五日，汉城五万人示威。十六日，光州三万人示威。十七日全斗焕扩大戒严令，禁止一切政治活动，禁止召开国会，禁止批评国家元首，并查封大学，拘捕金大中、金泳三等民主人士。

[p=24, null, left]五月十八日，光州人民顶风抗争，继续示威。全斗焕派军队进行武力镇压，伞兵尚未着地即自半空中持自动武器向地面扫射，几十人当场死亡。十九日封锁光州，军队大规模施暴。从二十日开始，二十万市民奋起抗争，成立”光州民众民主抗争领导部”，夺取军人的武器，占领了全罗南道厅（相当于省政府）。

[p=24, null, left]直到二十八日，军人开着坦克进入光州，疯狂屠杀人民，几千人被逮捕，金大中被判死刑。这一震惊世界的光州事件，造成三百多人死亡，数千人受伤。全斗焕踏着光州人民的血迹，爬上了总统的宝座。光州事件被定性为”暴乱”，参与者被诬为”暴徒”，政府禁制一切对光州事件的舆论和出版物。每当总统或官员从汉城到光州访问，死难者家属都被监视或软禁在家中。死者家属和受伤者组成了民间团体，要求”查明真相”、”惩罚责任者”、”赔偿受害者”。

[p=24, null, left]每年五月十八日，这些民间团体不顾政府的镇压，坚持举行悼念和抗议活动。一九八七年，全斗焕的继承人卢泰愚（曾参与镇压光州事件）迫于国内民主运动的压力和申办汉城奥运会的承诺，写公开信致受害者家属，勉强承认”光州事件应被视为民主化过程的一部分”。但民间团体提出的”查明真相”、”惩罚责任者”、”赔偿受害者”三项要求，一项也没有落实。

[p=24, null, left]直到一九九三年，民主人士金泳三当政，才把全斗焕的军事政变以及作为延伸的光州事件定性为”军人叛乱”和”内乱事件”。一九九四年春，全国主要的民间团体，共同组成”追究五一八真相暨传承光州抗争精神国民委员会”。五月，光州事件受害者郑东年等六百十六人向法院提出为了韩国的民主化，对全斗焕和当时的主要军人共三十五名进行起诉，展开法律行动。

[p=24, null, left]一九九五年，总统金泳三指令制订”五 一八特别法”，并成立特别侦察本部。一九九六年二月二十八日全斗焕、卢泰愚等被提起公诉。经过法庭辩论，反复较量，八月二十六日，首尔地方法院确认他们的”率军队叛乱和发动内乱罪”及”以内乱为目的的杀人罪”。全斗焕因”叛乱、内乱首恶罪”被判死刑，卢泰愚因”叛乱、内乱主要任务从事罪”被判监禁二十二年六个月。至此，光州事件在法律上获得彻底平反。全斗焕、卢泰愚向高等法院上诉。十二月十六日，全斗焕改判无期徒刑，卢泰愚被判入狱十七年。光州事件平反后，五月十八日被定为韩国的国家节日，而光州成了人权和自由的圣地。每年五月十八日，光州举行国际人权、民主、自由讨论会，同时进行圣地巡礼（墓地参拜）等活动。光州事件成为永垂青史的壮举。

[p=24, null, left]起诉前国家元首全斗焕、卢泰愚不仅是平反光州事件所必需，从此改变了历史，韩国走上民主化的坦途，没有暴乱，没有政变，没有大规模的群体事件。韩国开创了一个先例，在法庭上实现社会转型，这是比议会政治、更比街头政治远为平稳的过渡。韩国从专制到民主的转型，在国际舞台上是成功的典范。

[p=24, null, left]独裁者也希望发展经济，以为经济繁荣可以巩固专制统治。社会的发展自有不以人的意志为转移的规律。经济的现代化必然催生政治的民主化。结果，事实走向独裁者愿望的反面，经济发展成了埋葬专制政治的坟场。李承晚的方针是”先统一，后建设”，直到五十年代末，经济衰退，民生雕敝。六十年代，朴正熙改变方针，实行”先建设，后统一”，启用经济专家，制订五年计划，开展新乡村运动。以低工资为基础，以出口为导向的经济，取得了成效。

[p=24, null, left]一九六二至一九七九年，GDP年增长率平均达9.3%,被称为”汉江奇迹”。独裁者全斗焕同样也重视发展经济。他改变了此前以GDP增长为目标的模式，推行低物价、低利率、低汇率以及打击房地产投机等一系列政策，保持物价稳定，争取贸易盈余，实现了经济发展的平稳增速。在专制制度下发展经济，不能不受政治动荡的冲击，特别是不受制约的权力必然发生贪污腐败。起诉全斗焕、卢泰愚之后，在民主政治的条件下，经济加速发展。二〇〇四年，工业增长率高达10.1%.

[p=24, null, left]二〇〇六年，人均国民生产总值达到17,600美元。政治民主化，不仅加速了经济，也促进社会文化的发展，从此韩国跻身于发达国家和文明国家之列。恩格斯指出，政治权力”可以朝两个方向起作用。或者按照合乎规律的经济发展的精神和方向去起作用，在这种情况下，它和经济发展之间没有任何冲突，经济发展加快速度。或者违反经济发展而起作用，在这种情况下，除去少数例外，它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃。这少数例外就是个别的征服事件 。”（《马克思恩格斯选集》新版，第三卷第526页，人民出版社）

[p=24, null, left]当代国际政治中就有这样两种相反的事例。伊朗前国王巴列维，以专制的手段搞现代化，一时也能奏效，最终在经济发展的压力下专制的政治权力陷于崩溃。韩国在朴正熙、全斗焕的专制政治权力下，经济起飞，由于按照经济发展的方向而转入民主化，消除了政治权力和经济发展之间的冲突，经济发展的速度加快了。